слушай, ну если в Законе это есть еще с 2003 года, а народ читать не умеет, ну это чьи проблемы? если вышло письмо с разъяснениями , то это не сюрприз как раз, а просто разъяснение.
Как правило, нововведения вступают в силу с дня опубликования, Закон не работает по принципу, сегодня приняли Закон, а в действие вступает задним числом